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警醒!1992年
《警》92 9/8 8-10页

联合国——较好的方法?

联合国宪章的序言道出以下崇高的宗旨:“我们联合国国民决心拯救未来世代免受大战蹂躏。在我们的日子,大战已两度为人类带来无限忧伤。……[我们渴望]合力维护国际和平与安全,……且决心合力达到这些目的。”

联合国有“达到这些目的”吗?它有促使各国合力维护和平与安全吗?没有,至今还未达到这个阶段,虽然联合国衷诚尝试要比国际联盟做得更好。目击联合国在1945年建立的那世代的人,他们在世界各地饱受战争、革命、侵略、政变、攻击所折磨。然而,这等暴力事件却涉及许多决心“维护国际和平与安全”的国家。

尚非较好的方法

批评家指责联合国无力阻止这些悲剧发生,但他们忘记了一项重要的事实——一个组织所操的力量有赖于宪法赋予它的权力,也在于组织的成员有没有承担宪法所定的义务。首先,联合国宪章并没有把联合国立为一个世界政府,对各成员国操有至高统治权。

宪章第2条(条款7)规定:“目前的宪章并没有授权联合国干涉任何国家的国内管辖事务。”1945年4月25日至6月26日,各国在美国旧金山举行“联合国国际组织会议”(UNCIO),大家最后签署宪章规定,必须“确保联合国在目前的世界情况下不会越权,超乎可接纳或应有的限度。”

你留意到“在目前的世界情况下”这句修饰片语吗?“联合国国际组织会议”声称,如果世界情况有变,这项规定就可以因应“世界形势、世界舆论、以及世界互相依存的事实,使它有需要切合时宜地”相应调整。

联合国宪章的宗旨是要维护“国际和平与安全”,这为人类立下了理想的目标。如果各国均服膺以下联合国宪章第2条(条款4)的规定,世界无疑会比现今安全得多:“各成员国不得……对任何国家的领土完整或政治独立构成威胁,也不得用武力干预。”不过,各成员国的自私利益却屡次阻碍了联合国努力达到它的目的。各国或国家集团非但没有遵照联合国宪章的规定,“以和平的方式解决国际间的纠纷”,反而时常诉诸战争,声称‘争端基本上是属于他们国内管辖事务的’。——宪章第2条(条款3,7)。

各国不仅漠视联合国制定的和平方案,还对联合国调解冲突的规定表示轻蔑,且公然反抗规定。他们的发言人不时登上联合国的讲坛,发表冗长的演词,企图为他们的侵略行为辩护。各国肆意规避为维护和平而制定的条约,往往使联合国在紧要关头陷于瘫痪,以致大大损害了它的信誉。出席这些会议的联合国官员常常遭受挫折。最后,这类演说通常不外证明是滔滔的诡辩,只为所造成的暴力或流血事件辩护,或企图减轻其严重程度。无怪乎联合国前秘书长佩雷斯·德古尔拉说,“对某圈子的人来说,[联合国]不外是座巴别塔,充其量是个无结果的外交谈判场所而已。”

此外,联合国难以证明自己是个带来和平的较好方法,还有另一个原因。据佩雷斯·德古尔拉说,联合国在1945年10月24日开始运作时,“并没有制定首尾一贯的和平策略”。既无一贯的和平策略,联合国又怎么能够成为谋求世界和平的动力,而如愿以偿呢?

它能够带来怎样的和平?

佩雷斯·德古尔拉回答说:“和平并不会终止一切冲突。它只能使人除了诉诸武力或恐吓外,也可通过其他方法解决纷争而已。……联合国正设法使我们的目光朝向这个方向。”因此,联合国所能实现的和平充其量是制止暴力而已。

这是真正的和平安全吗?诚然,“联合国欢迎所有……爱好和平的国家加入。”(宪章第4条(条款1))只是,一个爱好和平的国家加入联合国后,会始终如一吗?政府不断改变,新的统治者采取新的政策。倘若一个成员国改行激进路线,表现极端的国家主义精神和扩张疆土的野心,那又如何?倘若这个国家开始拥有核子和化学武器的装备,又如何?这样,现在联合国手上便有一个滴嗒作响的定时炸弹了。不过,正如最近在中东发生的事件表明,事情的急转直下极可能促使各国赋予联合国较大的权力,务求把这股对他们的安全构成威胁的势力除去。

列国能使它变成较好的方法吗?

各国从未像今日这般日益重视“联合国国际组织会议”的声称,“世界互相依存的事实”。现今已没有任何国家能够独善其身了。各国都是一个国际社会的成员。大家都要应付一连串相同的难题:环境污染、贫穷、灾病、各大洲的非法贩毒、恐怖活动、越来越多国家拥有尖端的核子武器装备等破坏性的影响。这些因素正促使各国不得不借助联合国的支持去谋求和平安全,否则便难免要同归于尽了。

前苏联外交部长谢瓦纳兹说:“如果联合国的成员国能够授权联合国,同意暂时赋予它部分主权,并为了大众利益起见,委托它执行若干任务,联合国便能有效地运作。”他补充说:“惟独这样,我们才能享有恒久的和平。”

若是如此,如有任何国家对世界和平构成威胁,联合国所操的司法权应使它有权发声谴责。要是联合国操有真权实力,就能够迅速地对这样的侵略者大加压抑。但联合国的成员国会授权联合国,‘向它提供种种军力、援助和设备’以谋求和平吗?(宪章第43条(条款1))他们也许会——要是他们的国家主权根基遭受莫大的威胁。如果各成员国看出,在联合国襄助下,大家“合力维护国际和平与安全”的确能够把这样的威胁除去,他们也许会对联合国较为尊重。

你也许纳罕:‘联合国在波斯湾危机中扮演的角色,正是朝着这个方向迈进吗?’可能是。不少国家正面临经济崩溃的灾祸。这些国家的经济关系异常紧密,他们的经济一旦破产,全球的经济亦必然遭殃。是故,各国宁愿在联合国领导下团结起来。联合国安全理事会通过一系列议案,尝试以和平的方式解除波斯湾危机。尝试失败后,安全理事会只好支持联合国向波斯湾进军的议案。

美国国务卿詹姆斯·贝克提出这项议案时说:“历史现正给我们另一个机会。冷战过去后,现今我们有机会建立一个世界,就是联合国……创建国共同展望的世界。我们有机会使安全理事会和联合国,在环球各地成为谋求真正和平、公正的工具。……我们必须实现大众的期望,在冷战结束后缔造的一个和平、公正的世界。”至于出兵波斯湾的问题,贝克就各国所作的辩论说:“我相信,[这]将会是联合国历史上一次至为重要的辩论。它对这个组织的未来无疑举足轻重。”

耶和华见证人深信,在不久将来的世事发展中,联合国会扮演重要角色。这些发展无疑会令人大感振奋。这些发展的结果会对你的一生影响深远。我们促请你向邻近的耶和华见证人查询更多的细节。圣经清楚描述联合国很快便会获得真实权力。然后,联合国会出人意表地采取令人震惊的行动。不过,带来恒久和平安全的较好方法已近了,获悉这件事无疑会使你振奋不已!

[第9页的图片]

联合国大会主席吉多·德马尔科(右)与联合国前秘书长佩雷斯·德古尔拉在大会第45次会议上摄

[鸣谢]

UN photo 176104/Milton Grant

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