可是，各政府和机构的所为其实只是治标而非治本。他们的补救方法并不能根除那深入现代社会的病因——一种基于仇恨和自私的疾病。不公和不平到处蔓延——不论所奉行的是什么理念。

宗教并没有阻止西班牙的右翼天主教徒组织恐怖分子队伍，这个队伍‘基督君王游击队’(Guerrilleros del Cristo Rey)自称。据《恐怖分子——游击队》的几位作者说，“游击队的产生受宗教所影响不下于受政治所影响。”

宗教未能阻遏恐怖活动应使我们感到意外吗？加州大学政治学院的佐保(C. E. Zoppo)教授写道：“在西方，主流教派在面对使用暴力达成政治目的时否认宗教敌人有权享有他们在自己信徒当中所倡导的道德权利，……甚至容许恐怖活动去打击‘不信者’。”他继续引述教皇乌尔班二世时代的圣十字军为例。他说：“人们期望十字军会永远征服回教徒，从而是一场‘终止战争的战争’。回教徒被视为恶魔势力的化身。因此，基督教士兵若杀了敌方的一个基督教士兵，就可以赢得等于四十日苦行的功绩，但杀死回教徒却成为‘一切苦行的巅峰’。”——《为恐怖主义找寻借口》。

其他宗教也把残杀不信者或异教徒视为功劳。他们认为这是进入天堂的护照。因此，恐怖分子的宗教信念可以在实际上加强他的杀人动机，甚至推使人执行同归于尽的爆炸任务。

政治有解决方法吗？

西方的政治家和军事家对恐怖活动提出各种解决方法，虽然在实行方面未必总是团结一致。受害国家的对付方法是以牙还牙。美国中央情报局局长凯西(William Casey)声称：“在情况表明应该使用武力的时候，我们既不能也不愿制止自己以武力行动对恐怖活动加以阻遏、先下手为强或作出反应。许多国家——包括美国在内——已设有特殊部队，有能力去执行任务打击恐怖分子组织。”——《难以根绝的屠杀》。

美国在1986年4月空袭利比亚以报复恐怖分子爆炸柏林一间夜总会就是这种主张的明证。此举也立刻付出相当的代价——利比亚的平民伤亡是美国当局认为无可避免的，美国也丧失了一架飞机和机员。恐怖主义和反恐怖主义也要付出无形的代价——威望和信用。

政治家和军事家都把这种半公开的战争视为正常的牺牲。正如尼坦耶户写道：“在民主政制受到恐怖活动威胁时，所有公民在某种意义上都必须把自己视为正常战争的士兵。他们切不可试图迫使政府投降或对恐怖主义屈膝。……我们若认真希望在对抗恐怖活动的战争中取得胜利，就必须准备忍受牺牲，甚至忍受丧失亲人的无限痛苦。”——《恐怖活动——西方怎样才能取胜》。

那么，政治能除去促成恐怖活动的各种因素吗？政治能拨乱反正、平定局面吗？政治评论家们认为不能。何以不能呢？因为，正如我们从以上的文章见到，他们声称恐怖活动有颇大部分只是两大政治制度从事斗争的另一工具。因此，恐怖活动是政治所酿成的。

例如，法国作家兼新闻记者雷维尔(Jean-François Revel)写道：“在恐怖分子的文告和书籍中，恐怖分子把他们对民主政制的攻击描述为‘紧张的策略’。他们认为从法西斯主义转变为共产主义，比从民主政制转变为共产主义容易。因此‘革命党人’必须首先把民主政府推向法西斯的行为模式，然后第二步是在法西斯主义的死灰上把社会主义建立起来。”是故，在若干国家中，恐怖分子故意谋杀军事将领以期迫使右翼分子发动军事政变。

联合国能遏止浪潮吗？

政治学家佐保解释联合国本身所处的窘境，说：“对于国际恐怖活动的成因以及会员国应采什么适当对策，联合国无法达成任何协议。这是不足为奇的。”我们若意识到联合国有如一个国际竞技场，其中各大强国像搏斗的麋鹿一样彼此厮缠，在语意学上争辩不休而变成不能动弹，就不会对此感觉意外了。

另一个因素是，受恐怖活动所侵害的民主国家在联合国中仅占少数。正如佐保举例说明：“联合国大会对国际恐怖活动所作的一项决议……一方面表示‘对国际恐怖活动深感不安，’但却同时强调‘在有种族偏见的殖民主义政权和其他形式的外国统治之下，所有人民的独立自主权利是不可剥夺的。’”同一决议又谴责“殖民主义的、具有种族偏见的和外国的政权继续以压迫和恐怖行动去否定人民独立自立的合法权利。”

因此，佐保认为，联合国对恐怖活动赞成一项双重标准。他继续说：“它的弦外之音是，恐怖活动若被用作争取国家自主的工具，就是可赞成的，若被用作阻遏独立的手段，就要加以谴责。许多新建立的国家本身均曾以恐怖活动作为解放工具，因此他们发觉谴责别人采用同一手段是相当尴尬的事。”（《为恐怖主义找寻借口》）因此，以作为对抗恐怖活动的有效工具而言，联合国是无能为力的。正如佐保指出，道德在这方面并不发生效用，因为“在基本上说来，政治阐释什么才是道德。”在目前，恐怖活动的无辜受害者仍继续受苦和死亡。

一个没有恐怖存在的弟兄团体

施赖伯解释各国所面对的困难，说：“令人束手无策的事实是，那些希望在世上消除恐怖活动的国家——看来并不属于大多数——都被迫作出让步。这些国家所采取的惩处行动若非吓不倒甘愿为了理念而牺牲的恐怖分子，便是惹起仍有战斗能力的人的暴力反应。”——《最后武器——恐怖分子与世界秩序》。