不受歡迎的外籍居民——有什麼解決方法？

晚上10時，一名墨西哥青年和其他11個人爬過鐵絲網的洞口。鐵絲網是墨西哥的提佐安那市和美國之間的分界線。在邊境15英里（24公里）外，他們有混名「土狼」的受酬嚮導派車來接。由於車子開不動而耽擱了時間，以致他們被邊境巡邏隊捉住解回墨西哥。

翌晚那個青年和其他15人再度嘗試越境，但這次他們又被邊境巡邏隊從直升機上看見，因為飛機旋轉翼的氣流推開了他們在其下藏身的膠片，使他們暴露在直升機的照射燈之下。

他在同一週內作第三次嘗試，但再次被捕和被解出境。這次偷渡者在沿著鐵路前行時被聽音裝置所發現。第四次嘗試終於偷渡成功。

據估計約有五百萬人成功地從各國非法偷渡進入美國，上述青年只是其中之一而已。雖然邊境巡邏隊已盡力阻遏偷渡者入境，仍然有不少人漏網。每年大約有五十萬人湧入美國。許多人雖被發覺和解送出境，大多數均隨即再來。為什麼這些人罔顧自己不受歡迎，仍決心要進入這個國呢？主要的因素是經濟。

美國和歐洲若干國家的偷渡客希望找到職業，賺錢寄回家鄉救濟親屬。在歐洲，外來者匯款給土耳其、葡萄牙和南斯拉夫的家鄉親屬每年約達一百二十億美元之巨，這筆款項成為此等國家的重要收入。但偷渡客的到臨卻構成了若干難題。

就業競爭

經濟增長緩慢和失業人數增加促成了就業競爭的尖銳化。在1950年代中期至1970年代之間，歐洲若干國家准許大約三千萬人入境作為外籍工人以填補職業空缺；當時的默契是，將來若不再需要他們，他們便會返回本國。但許多人卻決定留下來和申請家人入境。目前仍有一千五百萬移居者留在這些國家內。目前經濟既然衰退，與本國公民競爭就業的外來人就覺得太多了。

英國的本地公民與來自亞洲和西印度群島的移民之間曾經發生過暴力衝突。西德的示威和反移民事件數目也日益增加。西德的司徒加市，反土耳其的憤怒群眾恐嚇要向繼續雇用土耳其人的公司報復。

1982年夏季，一名土耳其移民艾坦(Semra Ertan)把一加侖汽油倒在身上自焚而死，因為她對於德國人對待土耳其人的方式感到絕望。她在死前致電話給廣播電台說：「德國人不應對待我們像狗一般！我希望受到人的待遇。」

在法國，對阿爾及利亞工人及其家族的仇視日增。瑞典正加緊控制外國人入境。瑞士也加強努力阻遏非法移民。意大利嚴厲處罰那些雇用沒有身分證的偷渡客的雇主。因此，在這些國家經濟繁榮時大受歡迎的外籍人士現時已不再受歡迎了。

在美國也有類似的抱怨——外來人搶去了當地公民所需的職業。仇視的對象有很大部分是來自印支半島和拉丁美洲的移民。據紐約市立大學一位經濟學家所作的調查透露，在1970年代末期，全國有半數新職業為合法或非法的移民所得。在德州的侯斯頓，另一項對2,000名建築工人所作的調查顯示，其中有百分之40不是當地公民。

州政府和當地官員抱怨經濟預算不容他們繼續撥出千百萬美元在教育、健康護理服務和公共救濟方面幫助外籍居民。但美國最高法院在1982年6月立例決定該國不能拒絕非法移民的子女接受免費教育的權利。

當美國移民局在1982年5月搜查各地的若干商業機構，將非法入境的工人遞解出境時，失業的美國人紛紛求職。一間工廠在搜查之後留下50個空缺職位，卻有1,000人申請。芝加哥一間食物工廠留下60個空缺職位，卻收到600份申請書。可是，本國公民往往不喜歡這些職業而自行辭職。

在三藩市之北的一個養雞場，18名拔雞毛工人被查出和驅逐出境。申請填補這些職位空缺達數百人之多。在一星期之內，18名新雇工人之中有14人辭職。在加州的聖露沙市，被捕的偷渡客遺下職業空缺的申請者拒絕從事偷渡客所做的清潔魚類工作。

加州聖大安納市一間傢具製造廠在搜查之後遺下大約100個裝配帶空缺。該廠的發言人聲稱，政府機構派來的工人很少能做滿一天的。工作既辛苦又單調，本地人都不願做。

加州一間草莓農場的情形也相似。填補被驅逐的偷渡客職位空缺的人大多數在第一日就辭職不幹，因為工作非常艱苦。他們整天要跪下工作。

被剝削的偷渡客

雇主往往利用偷渡者害怕被解出境的心理而加以剝削。本文開頭所述的墨西哥青年受雇了一段時期，雇主只給他美國最低工資的三分之一，超時工作並沒有補薪。

在紐約的唐人街，來自香港的60名偷渡客被發現在一家慣於剝削工人的製衣廠工作，所得不及最低工資的三分之一。在曼克頓工廠區此類剝削工廠工作的中國人、韓國人和古巴人甚至工資更少。

雇用偷渡客的水果、蔬菜農場主人聲稱他們已付出最低工資，但工資通常是付給雇用工人的包商的。這些包商本身有許多也是外來移民，他們剋扣巨額工資，使艱苦工作的工人所得極微。

由於甘願以比本地公民低得多的工資受雇，偷渡客有助於振興正在衰退的工業。既然這些工業沒有了他們就非倒閉不可，他們其實並不是與要求高薪的當地公民競爭職業，而是在一些從此等工業獲益的其他行業上製造就業機會。

亡羊補牢

歐洲若干國家希望見到不受歡迎的外籍人士返回原籍，而且大施壓力迫使他們如此行。法國甚至甘願付出一家四口的機票和4,500美元的遣散費。但這種壓力並沒有獲得足夠的響應，因此形成了爆炸性的局面。

美國政府正研究立例修改移民法案。法例准許數百萬非法移民獲得特赦，若符合居留條件就可獲合法身分。另一方面，移民局增加人手和經濟預算，希望使偷渡客更難進入國境。此外，法例也使偷渡客更難就業，明知故犯地雇用偷渡客的雇主會被罰款或判監。政府希望藉著這項法例阻遏偷渡客源源擁入。

給予符合居留條件的人合法身分無疑是由於很難於查出和驅逐國內數百萬非法入境者之故。但把這些人合法化卻造成進一步的難題。在案牘工作方面早已忙個不了的移民局要為這些人發出大量居留證件。但是處理合法的居留申請已經積壓數年了。三藩市移民局區務主持人說：「我們的工作已積壓不堪，耽擱日久。看來我們又要更進一步耽延了。」

美國和歐洲各國無法築起像柏林圍牆般的防禦工事去阻遏不受歡迎的偷渡客。美國即使加強邊境巡邏也不能希望阻止偷渡客如潮擁進，因為拉丁美洲的經濟情況和政局正日益惡化。

解決難題的唯一方法是徹底改變普世各地那造成流亡狂潮的經濟和政治制度。人類謀求改變的一切努力已告失敗。人的努力非但不能促成一個日益團結、和平與穩定的世界，反而造成四分五裂的政治和日益不穩的經濟。

人雖然無法解決不受歡迎的外籍居民的難題，上帝卻能。他應許已久的世界政府能作出必需的改革。在這個政府統治之下，世界不會再分裂為無數彼此相爭的人為政府，反之人類會在上帝創立的完美、公平的政府之下團結起來。聖經在彌迦書4:3,4預言它所帶來的安全，說：「這國不舉刀攻擊那國，他們也不再學習戰事。人人都要坐在自己葡萄樹下和無花果樹下，無人驚嚇。」