• 聯合國——較好的方法？
    警醒！1992年 | 9月8日

    • 聯合國——較好的方法？

      聯合國憲章的序言道出以下崇高的宗旨：「我們聯合國國民決心拯救未來世代免受大戰蹂躪。在我們的日子，大戰已兩度為人類帶來無限憂傷。……［我們渴望］合力維護國際和平與安全，……且決心合力達到這些目的。」

      聯合國有「達到這些目的」嗎？它有促使各國合力維護和平與安全嗎？沒有，至今還未達到這個階段，雖然聯合國衷誠嘗試要比國際聯盟做得更好。目擊聯合國在1945年建立的那世代的人，他們在世界各地飽受戰爭、革命、侵略、政變、攻擊所折磨。然而，這等暴力事件卻涉及許多決心「維護國際和平與安全」的國家。

      尚非較好的方法

      批評家指責聯合國無力阻止這些悲劇發生，但他們忘記了一項重要的事實——一個組織所操的力量有賴於憲法賦予它的權力，也在於組織的成員有沒有承擔憲法所定的義務。首先，聯合國憲章並沒有把聯合國立為一個世界政府，對各成員國操有至高統治權。

      憲章第2條（條款7）規定：「目前的憲章並沒有授權聯合國干涉任何國家的國內管轄事務。」1945年4月25日至6月26日，各國在美國舊金山舉行「聯合國國際組織會議」(UNCIO)，大家最後簽署憲章規定，必須「確保聯合國在目前的世界情況下不會越權，超乎可接納或應有的限度。」

      你留意到「在目前的世界情況下」這句修飾片語嗎？「聯合國國際組織會議」聲稱，如果世界情況有變，這項規定就可以因應「世界形勢、世界輿論、以及世界互相依存的事實，使它有需要切合時宜地」相應調整。

      聯合國憲章的宗旨是要維護「國際和平與安全」，這為人類立下了理想的目標。如果各國均服膺以下聯合國憲章第2條（條款4）的規定，世界無疑會比現今安全得多：「各成員國不得……對任何國家的領土完整或政治獨立構成威脅，也不得用武力干預。」不過，各成員國的自私利益卻屢次阻礙了聯合國努力達到它的目的。各國或國家集團非但沒有遵照聯合國憲章的規定，「以和平的方式解決國際間的糾紛」，反而時常訴諸戰爭，聲稱『爭端基本上是屬於他們國內管轄事務的』。——憲章第2條（條款3,7）。