Безработица — почему?

В НЕКОТОРЫХ странах многим людям приходится зарабатывать на жизнь тяжелым физическим трудом, подолгу работая в изнурительном темпе, и, возможно, даже рисковать жизнью, получая за это лишь небольшую плату. В других странах многие до недавнего времени были уверены, что, получив место в крупной компании или государственном учреждении, они смогут спокойно работать до самой пенсии. Но сегодня, кажется, уже не осталось ни фирм, ни корпораций, которые могли бы предоставить долгожданную и надежную работу на каком бы то ни было уровне. Но почему?

Чем вызвана проблема

Тысячи молодых людей не могут даже в первый раз устроиться на работу, причем неважно, есть ли у них высшее образование или нет. К примеру, в Италии возраст более трети всех безработных — от 15 до 24 лет. Поскольку повышается средний возраст тех, кто нашел работу и старается ее не потерять, молодежи стало гораздо труднее пробиться на рынок труда. Высок уровень безработицы даже среди женщин, которых на рынке труда становится все больше и больше. Таким образом, сегодня появилось множество новых работников, которые стремятся попасть на рынок труда.

После введения в действие первых промышленных машин технические новшества снизили потребность в рабочей силе. Устав от долгой, изнуряющей посменной работы, люди надеялись, что машины облегчат их труд или же вовсе избавят от необходимости работать. Благодаря автоматизации увеличился выпуск продукции, работа стала намного безопаснее, но в то же время сократилось число рабочих мест. Тем, кто становятся лишними, угрожает длительная безработица, пока они не освоят новую специальность.

Нескончаемый поток промышленных товаров грозит поглотить нас. По мнению некоторых, мы уже достигли предела развития. К тому же, чем меньше трудящихся, тем меньше покупателей. Получается, рынок производит больше продукции, чем ее могут потреблять. Большие предприятия, которые должны были справляться с определенным ростом выпуска продукции, теперь стали экономически нерентабельными и поэтому их закрывают или переоборудуют. Жертвами подобных изменений становятся те, кто теряют работу. Экономический упадок требует сокращения числа рабочих, и уровень занятости снижается настолько, что не восстанавливается даже в периоды подъема экономики. Ясно, что безработица обусловлена многими причинами.

Социальное бедствие

Безработица — социальное бедствие, поскольку она может угрожать каждому. В некоторых странах принимают различные меры для защиты тех, у кого пока есть работа: например, сокращают рабочую неделю и одновременно понижают заработную плату. Но в таком случае тем, кто ищет работу, надеяться практически не на что.

Недовольство в связи с проблемами трудоустройства все чаще стали высказывать как работающие, так и безработные. В то время как безработные требуют работу, те, у кого она есть, заботятся о своей личной безопасности, а эти цели порой несовместимы. «Тем, у кого есть работа, часто предлагают подработать. А те, у кого работы нет, так и остаются безработными. Есть опасность, что общество может разделиться... с одной стороны — слишком занятые, а с другой — отвергнутые безработные, которые практически полностью зависят от благосклонности других»,— говорится в итальянском журнале «Панорама». По словам специалистов, в Европе плоды экономического развития пожинают в основном те, кто работают, а не безработные.

Помимо этого, безработица связана с состоянием экономики отдельных районов страны, поэтому в таких государствах, как например, Германия, Италия и Испания, потребности разных областей колоссально отличаются. Но согласны ли рабочие получить новые специальности или же переехать в другую область, а может быть даже в другую страну? Часто это оказывается решающим в поиске работы.

Предвидятся ли какие-нибудь решения?

Надежды возлагаются большей частью на экономический подъем. Но некоторые люди настроены скептически и думают, что до 2000 года такого улучшения не произойдет. По мнению других, оздоровление экономики уже началось, но результатов придется ждать еще долго, как это показало недавнее повышение уровня безработицы в Италии. Подъем экономики еще не означает, что уровень безработицы снижается. Пока улучшения в экономике незначительны, фирмы предпочитают не увеличивать штат, а лучше использовать тех сотрудников, которые уже у них работают; таким образом налицо «подъем экономики без снижения уровня безработицы». К тому же, зачастую число безработных растет быстрее, чем появляются дополнительные рабочие места.

Сегодня народное хозяйство стран мира выходит на международный уровень. Некоторые экономисты считают, что создание больших, новых международных зон торговли, как например в странах Северной Америки («North American Free Trade Agreement», [NAFTA]) и странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АПЕК), может также послужить толчком для развития мировой экономики. Но это приводит к тому, что крупные корпорации стремятся упрочить свое влияние там, где труд дешевле, в результате чего население промышленно развитых стран теряет работу. В то же самое время малообеспеченные рабочие видят, что уменьшается их и без того скромная заработная плата. Поэтому неудивительно, что в ряде стран многие люди устраивали демонстрации против таких торговых соглашений, порой выливавшиеся в массовые беспорядки.

Эксперты предлагают многочисленные средства борьбы с безработицей. Эти предложения порой даже противоречат друг другу в зависимости от того, кто их высказывает: экономисты, политики или же сами рабочие. Одни поощряют компании увеличивать штат сотрудников, уменьшая налоговое бремя. Другие ратуют за широкое вмешательство правительства. Третьи предлагают изменить порядок распределения работы и сокращение рабочего времени. Некоторые крупные компании уже предприняли подобные меры, хотя даже за прошедшие сто лет последовательное сокращение рабочей недели во всех промышленно развитых странах не снизило уровень безработицы. «В итоге,— утверждает экономист Ренато Брунетта,— любые меры оказываются неэффективными и невыгодными».

«Не будем обманывать самих себя,— заключает журнал «Эспрессо»,— это действительно сложная проблема». Но неужели нет никакого выхода? Можно ли как-нибудь справиться с безработицей?

[Рамка, страница 8]

Многовековая проблема

Проблема безработицы не нова. В течение многих столетий люди вопреки своей воле лишались работы. Когда завершалась работа над крупными строительными проектами, десятки тысяч рабочих, которые были в них задействованы, становились безработными, по меньшей мере до тех пор, пока их не наняли бы куда-нибудь еще. Но пока работы не было, без преувеличений можно сказать, что они испытывали крайнюю нужду.

Безработные были даже в средние века, «хотя проблема безработицы в современном смысле этого слова еще не существовала» («Безработица в истории», «La disoccupazione nella storia»). Но тогда ко всякому, кто не работал, относились не иначе, как к ничтожеству или лентяю. Даже в XIX веке многие английские аналитики «причисляли безработных главным образом к хулиганам и бродягам, которые день и ночь проводили на улицах»,— объясняет в своем труде профессор Джон Бурнетт («Idle Hands»).

Понятие «безработица» появилось примерно в конце XIX, начале XX века. Для изучения и разрешения этой проблемы создавались специальные правительственные комитеты, как например, Избранный комитет палаты общин Великобритании по «Бедствиям из-за нехватки работы», сформированный в 1895 году. Безработица к тому времени стала социальным бедствием.

Новое понимание этого явления необычайно расширилось особенно после Первой мировой войны. Этот конфликт, породивший безумный выпуск вооружений, практически ликвидировал безработицу. Но, начиная с 1920-х годов, Западный мир пережил ряд экономических спадов, завершившихся в 1929 году мировым экономическим кризисом, который поразил экономику всех промышленно развитых государств. После Второй мировой войны во многих странах наблюдался новый экономический подъем и снижение уровня безработицы. Но, как заявляет Организация по экономическому сотрудничеству и развитию, «сегодня можно установить, что современная проблема безработицы берет свое начало с середины 1960-х годов». После того как рынок труда пережил новый удар, вызванный нефтяным кризисом 1970-х годов и взрывом компьютерной информации, последовали временные увольнения рабочих. Безработица начала свое неумолимое наступление, вторгаясь даже в сферы обслуживания и управления, которые когда-то считались для нее недосягаемыми.

[Иллюстрация, страница 7]

Требования предоставить больше рабочих мест не решат проблему безработицы.

[Сведения об источнике]

Reuters/Bettmann