聯合國何去何從？

每年十月廿四日，聯合國都慶祝成立周年紀念。每年此日聯合國都在總會議廳舉行特別音樂會。有時演奏的一首特別樂曲是貝多芬第九交響樂的合唱部分。很顯然地，他們認為其中論及人類兄弟友愛的歌詞與聯合國的精神和目的正好一致。

可是在聯合國存在了二十六年之後的今日，我們有看見「四海之內皆兄弟也」的感人歌詞實踐於各會員國之間嗎？演唱者在其中引吭高歌的總會議廳在聯合國舉行的多次會議中是否瀰漫著協調一致的精神呢？

與此正相反，近年來世人目擊矗立在美國紐約曼克頓中區的聯合國總部屢次發生劇烈的爭辯和衝突。這使愈來愈多的有識之士對聯合國的前途發生極大懷展。他們對之深感失望。或者你便是這些人之一。

在另一方面，有些人認為聯合國內部若加以改革，則各種難題未嘗不可以克服。你認為如何呢？

改革有所幫助嗎？

前任美國駐巴黎和談大使雲斯在最近說:「我們確已進入聯合國有史以來的新局面。這是一段極其難以應付的時候，若要使這個組織適應世界趨勢，則努力改革是必需的。」

聯合國的內部改革是解決問題的方法嗎？請考慮一下1950年代初期聯合國在韓戰時期所作的一項改革。當時聯合國通過一項決議規定全體會議中由三份二票數通過的一項表決可以抵消一個勢力龐大的安理會理事國所行使的否決權。人們相信這項在會議手續方面的修改可以防止安理會的成員企圖阻撓聯合國謀求和平的努力。

事實上，正如後來的歷史表明，這項改革並不夠徹底。在危機出現時，大會往往無法湊集三份二的贊成票以抵銷一個強國的否決權。安理會中的大國可以左右會員國在大會中的投票。

解決印-巴危機的努力便被安理會中的否決權所妨礙。這使巴基斯坦外長在會議席上憤然高叫:「我們被否決權戰敗了。讓我們為否決權立個紀念碑，為軟弱和無能立個紀念碑。」

聯合國有任何希望作真正改革以求進步嗎？以往的記錄表明什麼呢？1966年華盛頓的一份刊物，《人類大事》，在社論中警告說「只有徹底的革新才能挽救［聯合國］遭受與國聯同一的命運［它在1939年垮台］。」在1970年，此種呼籲仍然繼讀發出，因為《紐約時報》刊出一篇文章題名為「要求聯合國革新」。該文籲請有關方面考慮「如何以最佳方法將［聯合國］解體和再造。」

此外，前年十二月在聯合國二十六屆會議終結時，同一報章所作的評論也不甚樂觀。「在會議告終時，沒有一個可以誠懇地說聯合國已經作了有希望的新開始。……反之一項強烈的感覺是，聯合國在今後將如以往一般忙於處理次要的問題，但在重大問題發生時卻被大國所癱瘓或蔑視。」

這個組織為什麼不作更有意義的改革呢？美國前任駐聯合國大使域堅斯答道:「對改革這個制度所作的努力反會造成更大的難題。」顯然聯合國並沒有逐漸改善。反之，在許多人看來，它已踏上崩潰之途了。

它有什麼成就？

在專門服務方面，聯合國會作了頗大的貢獻。教育、健康、協助窮人、發展農業和工業都是其中佼佼者。

可是這些成就若與世界難題的嚴重性比較起來便黯然失色了。聯合國曾與貧窮、疾病和飢餓作戰，卻絕未曾將其征服。在1965年，星期六評論雜誌嘆息聯合國「並未能將『有』與『無』的諸國之間的鴻溝接連起來。很可悲地，這條鴻溝反而日益深廣。」你若回顧一下年前報章對於饑荒、貧窮和疾病蹂躪印度、巴基斯坦和某些非洲國家的報導，你無疑會說這條鴻溝絕未貫通。

有些人聲稱聯合國的一項偉大成就是防止大戰爆發，因為聯合國使人有商談餘地。同時，正如邱吉爾有一次說，「談談勝過打打。」此說雖然聽來不無理由，前任聯合國祕書長宇丹卻警告說聯合國已逐漸變成「除了辯論以外毫無用處的地方。」

自聯合國成立二十六年以來，對世界歷史所作的一項現實檢討透露許多時戰爭往往被人認為比辯論更有效果。世界各地的會員國紛紛踏上戰場而不走向會議桌。事實上，自聯合國在1945年誕生以來，據估計曾發生過五十五次戰爭左右，包括美國歷史上第三場最大的戰爭在內。

發人深省的另一點是，據一項報告指出，從那時起世界各地發生過三百次以上的革命、顛覆、暴動、叛亂和造反。顯然這絕不是討論所能解決的。

會議有效到什麼程度？

加拿大外長沙普抱怨聯合國內有太多演說。他說這個組織正日益耽溺於高談闊論中。

加拿大前任總理皮爾遜對此表示同感，並且補充說聯合國正被「自己的文書所窒息」。從這些批評看來，你會認為聯合國的許多會議有效嗎？

這使解決危機的努力怎樣大受阻礙從開會討論印-巴戰爭一事可以見之。巴基斯坦的代表布圖說:「我恐怕安理會僅是藉空談來拖延時間而已。很可笑地，我昨日留意到整整一小時被浪費於討論各會員究竟應在午前九時三十分聚集，抑或需要睡眠和早餐而應該延至午前十一時聚集。」在這時間內已有數百人死於戰爭中了。

在此之前一週左右，一場激烈的爭論使聯合國的會議被迫中止。一名代表大聲疾呼，並揮拳向助理祕書長恐嚇，要求在另一代表提出報告之前取得發言權。他們結果被人分開以免動武。諸如此類的事件實在無法令人對這個世界機構產生敬意和信賴。

經濟上危機重重

聯合國1971年的預算大約是九億五千萬美元。但這是無法湊集的。據一項報導說，這個世界機構正負著一億八千九百萬美元的債務。中華民國退出了聯合國並不能使情況有所改善，因它所欠的三千萬美元看來不能令新加入的中共支付。其次，在132個會員國中，不繳經費和拖延經費的國家正與日俱增。

最近，聯合國曾被迫屢次要向信託基金或特別基金借款以支付職員薪水。使經濟難題更為惡化的是有些會員國為了不同意某些行動便拒絕付款。他們認為沒有義務支持他們投票反對的事項。財政難題若繼讀下去，聯合國便會破產了。

聯合國其實走向何處？

聯合國今日的處境十分淒涼而毫無改善的希望。正如一位作家觀察說，「聯合國既由能力有限的人所構成，它無提會繼續高談和平，但卻努力備戰。」

已故的史蒂文生描述這項難題說:「主要的問題是，地上變化多端和天才豐富的人類是否真的懂得管理文明。」答案顯然是否定的。

何以故呢？因為耶和華上帝造人時並未賦予人統治同類的能力。反之人需要受上帝所統治。因此人類企圖自治帶來了這麼多的困難。這件事也可以幫助我們了解聯合國其實正走向何處及其原因！

在上帝看來，聯合國代表這個世界對他和他的屬天政府，上帝用來統治地球的基督王國，所作的反抗。聯合國企圖做只有上帝才做得到的事，那便是，為地上帝來真正的友愛、永久的和平及徹底的安全。既然聯合國公然蔑視和反抗上帝，它已注定在上帝手中遭受毀滅的命運。——馬太福音24:15;啟示錄17:8-11。

你會怎樣行呢？你將信賴寄於什麼之上呢？你的決定會影響到你的生命。