世界政府——聯合國就是答案嗎?
近年來,聯合國重新贏得了世人的信心和讚譽。「UN」這個簡稱使許多人想起英雄的形象:戴著藍色貝雷帽的軍隊勇敢地趕到爆發動亂的地區維持和平;救援人員把食物帶給非洲千百萬饑饉的難民;許多滿腔熱誠的男女為了建立一個世界新秩序而捨己為人、努力工作。
然而,正如《國際先驅論壇報》報導,《華盛頓郵報》所作的一項為期九個月的研究顯示,這個形象背後的真正面目其實「充滿了不受控制的官僚作風,濫用權力和各種弊病大大削弱了這個組織的效力」。該項研究是根據巨量文件,以及向多位現任及前任聯合國官員所作的訪問而輯成的,它揭露了以下的情況。
向非洲所作的救援:非洲是個飽受戰火、饑荒、貧窮和疾病所蹂躪的大洲,聯合國耗費了數以億計的美元去賑濟該地的居民,結果有無數災民得以保全性命。
可是,管理不當、疏忽大意,加上不時的貪污,卻導致數以千計的人命損失,以及數以百萬計的金錢損失。聯合國把大量救援物資運往飽受饑荒打擊的索馬里。但《論壇報》卻引述人權監察組織的行政主任阿里耶·奈耶的話說:「聯合國及其屬下各組織所表現的疏忽和無能,達到令人震驚的程度;在緩和索馬里的苦難方面,它們幾乎毫無作為可言。」
報告也譴責有些聯合國官員挪用救援食物、盜取人道援助、行騙、從事黑市交易、操縱貨幣兌換等醜行。聯合國調查人員曾在七個非洲國家內發現這些訛騙活動的證據。
維持和平:維持和平是聯合國的首要目標,可是自從聯合國在1945年成立以來,世上爆發過百多場大規模的戰爭,有2000萬人在戰爭中喪生。不但如此,自1987年以來,聯合國展開了13項維持和平的活動;這個數目相當於聯合國組織在該年以前所舉辦的類似活動的總和。
有些人也許辯稱,這些活動雖花了巨量金錢,總好過戰爭所付出的慘重代價;可是,許多人卻埋怨情況已達到過分的地步。例如,多項維持和平的計劃已持續了數十年之久,耗費了巨量的金錢,但談判卻依然陷於僵局,毫無進展。此外,聯合國駐柬埔寨的和平部隊花費了100多萬美元為軍隊購置電視機和盒式錄像機,另外又花了60萬美元去訂閱雜誌和報章給軍隊閱讀。
改革:許多成員國都要求聯合國改革內部,然而,至於什麼需要改革,各國卻意見紛紜、莫衷一是。發展中國家要求在作決定的程序方面有更大的參與權,並且建議擴大各項經濟及社會計劃。在另一方面,工業國家卻希望減少這類計劃,並且建議設法制止貪污,減少管理不當和浪費。
聯合國一位高級官員說:「若要真正實行改革,你必須在一個官僚機構中做一件永遠無法做到的事:你必須把官僚作風徹底清除。若要實在幹點有意義的事,你必須除掉45年來所積聚的藤壺;可是,這個組織實在有太多藤壺了。」
基督徒雖然看出需要有一個單一的組織去管理人類的事務,他們卻不相信聯合國就是解決這個問題的答案。反之,他們仰望上帝的王國;這個王國便是耶穌吩咐門徒禱告求上帝早日帶來的政府。——馬太福音6:10。