非洲团结织剖析

《儆醒！》杂志驻赖比利亚通讯员报导

时维1963年五月廿五日。全非洲高峰会议受到以失败收场的威胁。三十一位非洲领袖在如何组成独立国家联合机构方面争辩不休。经过悠长的辩论之后，一份宪章草案呈交给各国首脑——但却遭受否决！

然而，当日在亚的斯亚贝巴非洲会堂聚集的非洲领袖们却决意为在语言、文化和政治理念不同而四分五裂的非洲诸国建立某种形式的实际团结机构。非洲的强人们很久以来一直为此而努力。

由于第一次的宪章草案遭受否决，各国领袖们于是作出第二次尝试。他们的讨论一直延续至午夜过后，但这次的投票却是全体一致的！论到这戏剧性的一刻，一位目击者写道:“他们欢声雷动，热烈鼓掌，平素讥刺的人感动到眼中含泪，各人和近前来的人握手。非洲团结组织遂告诞生;不信、吵闹、争辩等均一扫而空。”

自由与团结

根据宪章，新生的非洲团结组织的设立是为了从这个大洲铲除殖民地主义及促成非洲的真正团结。经济合作，通过仲裁国家的和解以及许多条款都列入宪章之中。这项历史性的文件自签署直至如今已逾十年了。同一机构中有多少国家已实现了非洲团结组织的宪章呢？

该组织成立之后仅数月，刚果即再度爆发战争。其他新国家也为了边境问题而互相剧烈争辩。超级大国和阿拉伯世界对这些纷争采取观望态度。可是，非洲领袖们却主动地邀请敌对的双方将难题提出谈判。结果如何呢？刚果的第二次冲突比第一次较为和缓。摩洛哥和阿尔及利亚战争结束，索马利亚和衣索匹亚开始谈判。虽然最后协议尚未达成，但谈判总比战争为佳，非洲团结组织亦在这方面发挥相当效力。此后它在调停各国纷争如几内亚和迦纳，刚果共和国和萨伊，乌干达与坦桑尼亚，衣索匹亚与苏丹，加彭与赤道几内亚等，都能获致成功。

强弩之末

可是，自那时以来，有些人开始怀疑非洲团结组织是否已失去它原有的力量。它所作的仲裁并非全部成功或立即举行。例如，尼日利亚内战在延续了三个月之后才被列入议程。非洲团结组织的调查委员会在一个多月后才到达现场。这个组织对乌干达的亚洲人问题一筹莫展，也无法阻止在伯兰第的大屠杀。批评家指责这种忽视是以不干预独立国家的内政为掩饬，可是他们声称，这种干预是非洲人所惯用的。

1973年五月号的《非洲杂志》刊出拉哥斯大学的奥干济所写的一篇文章，对这个组织提出进一步的批评。

“非洲团结组织在排难解纷方面并未担任重要角色。会员国的作为比这个组织更有效果，有时甚至能成就非洲团结组织所不能成就的事。非洲团结组织所能成就的仅是轻而易举的事而已！”

关于非洲团结组织本身的结构，奥干济引述施云加的评论说:

“自非洲团结组织成立以来的历史显示，这个于1963年在阿的斯亚贝巴创设的机构本身在消除非洲内部的敌对关系上并没有多大力量。以往和目前的纷争已清楚透露这个由非洲团结组织宪章所规定的制度在排难解纷方面的软弱。……个别的非洲政客继续比这个组织的权威更受重视。”

被迫离开家园的数十万非洲难民又如何呢？非洲团结组织有为他们做些事吗？这个组织的秘书处曾与联合国委员会联同协助难民获得徙置。艾坚加基声称非洲联合组织“对难民问题作了颇大的贡献。……有不少难民通过该组织获得徙置，在几个非洲国家中恢复正常生活。我们也为学龄的少年难民努力在非洲内外安排教育设施。……因此我敢说我们以往十年的记录是积极和予人的鼓励的，我们充满自信地正视将来。”

经济合作

非洲亟需发展，而非洲团结组织对开发这片土地负有艰巨的任务。以往非洲诸国差不多完全依靠美国和欧洲的经济援助，但现在甚至说法语的国家也转向别处或向非洲姐妹国寻求经济合作和发展的帮助了。

尽管政局骚动不安，不少地方性的经济社会已经建立起来而且颇为稳定。有些计划曾遭遇障碍，如非洲航空公司，查德湖及塞内加尔河流域的合作事业等。关于从蒙巴萨至拉哥斯的横贯非洲高速公路，非洲团结组织的一位代言人声称，“有关各国曾与非洲团结组织和非洲经济委员会紧密合作，我们所有人都希望在今后数年内高速公路会成为现实。”

经济成长也是彰彰可考的。尽管内战频仍，尼日利亚的增长率在以往十年从百分之5增至百分之12，使它能在限期之前两个月清还外债。虽然尼日利亚是第九个产油国，农业却大大有助于它的经济进展。

在非洲团结组织大力鼓励之下，非洲诸国增强合作。非洲各大学纷纷设立奖学金;无利贷款也成为资本援助的模范，例如尼日利亚曾贷款给邻国达荷美供后者在国内建设道路之用。

农业和医学

为了使饥饿的非洲人获得较好的粮食，数以百计的研究家正致力于研究玉蜀黍、几内亚粟、粟米、豆类和抗病种籽等。非洲团结组织一位代言人说:“抗牛瘟运动在西非和中非差不多完全成功，在东非目前也接近完成阶段。”

其他研究家则致力于对抗牛的胸膜肺炎。非洲的矿产和海产资源也作成了地图。甚至非洲传统的医药也受到热心的研究以期探知它们对医学有什么贡献。其他已经登记的新计划则由于缺乏基金而未能实行。很不幸地，尽管非洲的天然资源十分丰富，受旱灾打击地区的饥民却要挣扎求存。

目标达到了吗？

非洲团结组织建立的主旨是在铲除殖民地主义及使非洲各国保持团结。这些目标已达到了吗？虽然这个组织的会员国已从三十增至四十三个国家，但在洲内许多地方，殖民地主义的势力依然颇强大，这促使奥干济指责这个组织“已遭遇失败及令人挫折失望”。原因之一是各会员国不愿“作稍微牺牲”以求达到目标。

论到非洲人的自由，坦桑尼亚的尼尔利在1973年作出以下耐人寻味的评论:

“非洲政权对待非洲人并不胜于——在有些方面甚至劣于——殖民地主义者和种族歧视主义者对待我们同胞的方式。……非洲领袖们在对待非洲人方面所犯的恶行乃是，而且必然是，非洲各国间合作的真正障碍。……除了人道原则早已受到侵犯之外——这正是非洲各国所应关心的——公平的原则和人类尊严在独立的非洲境内也受人蔑视，这使整个自由斗争的观念均受到影响。”

例证之一是，马拉维的耶和华见证人仅为了拒绝购买党员证而惨受当局的非人虐待，包括凶杀、酷刑和强奸等。1972年十二月八日的《儆醒！》杂志（英文）报导这些暴行。很讽刺地，数以万计的见证人逃往殖民地政府统治的莫三鼻给避难，而非洲团结组织竟没有说过一句安慰的话。

在非洲团结组织的最初十年内，许多人为了史密夫在罗德西亚创立少数人政权时这个组织不能以与英国断绝外交关系为威胁而感觉失望。尼尔利评论法国和英园在非洲团结组织中比非洲诸国更有势力。奥干济叹息说:‘非洲团结组织在罗德西亚危机所担任的角色透露，在形势需要作出牺牲时，它便上演鸵鸟政策。”

奥干济也抱怨当有人提出议案要使该组织的宪章具有“更大效力”时，各会员国并没有投票经过这些决议;这表明“会员国其实并不渴望获致真正团结”。更有甚焉的是，非洲领袖们被指责为制造种族紧张。他们辩称“贫穷和不稳的弱小独立国无补于非洲的全体利益。”因此这些国家应该受强国提携以建造强大的非洲国家。

约翰·摩利士认为急需对非洲团结组织的最初十年作一检讨。“因为在非洲年轻的一代看来，非洲团结组织，与非洲大陆的实况完全脱节，阿的斯亚贝巴已变成一个仅作出空虚的决议，浪费的筵席和虚假的承诺的地方。”一般人均认为非洲团结组织在排除殖民地主义及在各方面达成团结一事上应有更具体的成就。

非洲人的坚强意志

尽管这个组织具有内在弱点，它在外交方面却颇有成绩。通过各国首脑和联合国代表团，“它提出了不少在国际外交界上罕见的请愿和决议:借此缓和国际间的压力。在努力排解边境纠纷和其他争论方面，该组织曾赢得美国官员的最高称誉。美国一位国务官员说:“同类的区域组织没有一个比它获得更优良的记录。”

对非洲团结组织所作的检讨由此显示出它的成功与失败，进步与脱轨的行为。可是鉴于多如山积的难题——统治政制的差异，部落的繁多，没有共同的语言、宗教或通货，不明确的边疆界线和时常发生故障的经济情况——这个组织顽强地存在了十年这件事实足以反映出非洲人的坚强意志。

非洲团结组织必须让位

虽然非洲团结组织的主旨有不少是高贵的，它却永不能成就只有弥赛亚的王国才能成就的事。当然，联合国和任何其他人为组织也不能。非洲团结组织集团在联合国中操有颇大的势力，它们仍然依靠联合国带来和平与安全。圣经预言这个团结起来的列国政治势力不久便会打击那象征性的大淫妇，大巴比伦，伪宗教世界帝国，“用火将她烧尽”。——启示录17:16。

至此预言中的“大灾难”遂告开始，上帝所发动的“大地震”会使强大的人为组织（“山岭”）破碎消灭。非洲团结组织也不能期望在这场大灾难中幸存。它必须让位给耶稣基督所统治的王国。——马太福音24:21;启示录16:18-20;但以理书2:44。

这会带来自由吗？不错。这不但可以使人脱离压迫的政权，而且可以摆脱疾病、死亡，甚至坟墓本身！这会促成团结吗？是的，因为在王国统治之下，人会按照上帝的方式行事，而上帝的行事方式“就是爱”。这才是非洲和其余人类对最近将来的真正希望。——启示录21:3,4;20:13;约翰一书4:8。