联合国何去何从？

每年十月廿四日，联合国都庆祝成立周年纪念。每年此日联合国都在总会议厅举行特别音乐会。有时演奏的一首特别乐曲是贝多芬第九交响乐的合唱部分。很显然地，他们认为其中论及人类兄弟友爱的歌词与联合国的精神和目的正好一致。

可是在联合国存在了二十六年之后的今日，我们有看见“四海之内皆兄弟也”的感人歌词实践于各会员国之间吗？演唱者在其中引吭高歌的总会议厅在联合国举行的多次会议中是否弥漫着协调一致的精神呢？

与此正相反，近年来世人目击矗立在美国纽约曼克顿中区的联合国总部屡次发生剧烈的争辩和冲突。这使愈来愈多的有识之士对联合国的前途发生极大怀展。他们对之深感失望。或者你便是这些人之一。

在另一方面，有些人认为联合国内部若加以改革，则各种难题未尝不可以克服。你认为如何呢？

改革有所帮助吗？

前任美国驻巴黎和谈大使云斯在最近说:“我们确已进入联合国有史以来的新局面。这是一段极其难以应付的时候，若要使这个组织适应世界趋势，则努力改革是必需的。”

联合国的内部改革是解决问题的方法吗？请考虑一下1950年代初期联合国在韩战时期所作的一项改革。当时联合国通过一项决议规定全体会议中由三份二票数通过的一项表决可以抵消一个势力庞大的安理会理事国所行使的否决权。人们相信这项在会议手续方面的修改可以防止安理会的成员企图阻挠联合国谋求和平的努力。

事实上，正如后来的历史表明，这项改革并不够彻底。在危机出现时，大会往往无法凑集三份二的赞成票以抵销一个强国的否决权。安理会中的大国可以左右会员国在大会中的投票。

解决印-巴危机的努力便被安理会中的否决权所妨碍。这使巴基斯坦外长在会议席上愤然高叫:“我们被否决权战败了。让我们为否决权立个纪念碑，为软弱和无能立个纪念碑。”

联合国有任何希望作真正改革以求进步吗？以往的记录表明什么呢？1966年华盛顿的一份刊物，《人类大事》，在社论中警告说“只有彻底的革新才能挽救［联合国］遭受与国联同一的命运［它在1939年垮台］。”在1970年，此种呼吁仍然继读发出，因为《纽约时报》刊出一篇文章题名为“要求联合国革新”。该文吁请有关方面考虑“如何以最佳方法将［联合国］解体和再造。”

此外，前年十二月在联合国二十六届会议终结时，同一报章所作的评论也不甚乐观。“在会议告终时，没有一个可以诚恳地说联合国已经作了有希望的新开始。……反之一项强烈的感觉是，联合国在今后将如以往一般忙于处理次要的问题，但在重大问题发生时却被大国所瘫痪或蔑视。”

这个组织为什么不作更有意义的改革呢？美国前任驻联合国大使域坚斯答道:“对改革这个制度所作的努力反会造成更大的难题。”显然联合国并没有逐渐改善。反之，在许多人看来，它已踏上崩溃之途了。

它有什么成就？

在专门服务方面，联合国会作了颇大的贡献。教育、健康、协助穷人、发展农业和工业都是其中佼佼者。

可是这些成就若与世界难题的严重性比较起来便黯然失色了。联合国曾与贫穷、疾病和饥饿作战，却绝未曾将其征服。在1965年，星期六评论杂志叹息联合国“并未能将‘有’与‘无’的诸国之间的鸿沟接连起来。很可悲地，这条鸿沟反而日益深广。”你若回顾一下年前报章对于饥荒、贫穷和疾病蹂躏印度、巴基斯坦和某些非洲国家的报导，你无疑会说这条鸿沟绝未贯通。

有些人声称联合国的一项伟大成就是防止大战爆发，因为联合国使人有商谈余地。同时，正如邱吉尔有一次说，“谈谈胜过打打。”此说虽然听来不无理由，前任联合国秘书长宇丹却警告说联合国已逐渐变成“除了辩论以外毫无用处的地方。”

自联合国成立二十六年以来，对世界历史所作的一项现实检讨透露许多时战争往往被人认为比辩论更有效果。世界各地的会员国纷纷踏上战场而不走向会议桌。事实上，自联合国在1945年诞生以来，据估计曾发生过五十五次战争左右，包括美国历史上第三场最大的战争在内。

发人深省的另一点是，据一项报告指出，从那时起世界各地发生过三百次以上的革命、颠覆、暴动、叛乱和造反。显然这绝不是讨论所能解决的。

会议有效到什么程度？

加拿大外长沙普抱怨联合国内有太多演说。他说这个组织正日益耽溺于高谈阔论中。

加拿大前任总理皮尔逊对此表示同感，并且补充说联合国正被“自己的文书所窒息”。从这些批评看来，你会认为联合国的许多会议有效吗？

这使解决危机的努力怎样大受阻碍从开会讨论印-巴战争一事可以见之。巴基斯坦的代表布图说:“我恐怕安理会仅是借空谈来拖延时间而已。很可笑地，我昨日留意到整整一小时被浪费于讨论各会员究竟应在午前九时三十分聚集，抑或需要睡眠和早餐而应该延至午前十一时聚集。”在这时间内已有数百人死于战争中了。

在此之前一周左右，一场激烈的争论使联合国的会议被迫中止。一名代表大声疾呼，并挥拳向助理秘书长恐吓，要求在另一代表提出报告之前取得发言权。他们结果被人分开以免动武。诸如此类的事件实在无法令人对这个世界机构产生敬意和信赖。

经济上危机重重

联合国1971年的预算大约是九亿五千万美元。但这是无法凑集的。据一项报导说，这个世界机构正负着一亿八千九百万美元的债务。中华民国退出了联合国并不能使情况有所改善，因它所欠的三千万美元看来不能令新加入的中共支付。其次，在132个会员国中，不缴经费和拖延经费的国家正与日俱增。

最近，联合国曾被迫屡次要向信托基金或特别基金借款以支付职员薪水。使经济难题更为恶化的是有些会员国为了不同意某些行动便拒绝付款。他们认为没有义务支持他们投票反对的事项。财政难题若继读下去，联合国便会破产了。

联合国其实走向何处？

联合国今日的处境十分凄凉而毫无改善的希望。正如一位作家观察说，“联合国既由能力有限的人所构成，它无提会继续高谈和平，但却努力备战。”

已故的史蒂文生描述这项难题说:“主要的问题是，地上变化多端和天才丰富的人类是否真的懂得管理文明。”答案显然是否定的。

何以故呢？因为耶和华上帝造人时并未赋予人统治同类的能力。反之人需要受上帝所统治。因此人类企图自治带来了这么多的困难。这件事也可以帮助我们了解联合国其实正走向何处及其原因！

在上帝看来，联合国代表这个世界对他和他的属天政府，上帝用来统治地球的基督王国，所作的反抗。联合国企图做只有上帝才做得到的事，那便是，为地上帝来真正的友爱、永久的和平及彻底的安全。既然联合国公然蔑视和反抗上帝，它已注定在上帝手中遭受毁灭的命运。——马太福音24:15;启示录17:8-11。

你会怎样行呢？你将信赖寄于什么之上呢？你的决定会影响到你的生命。