「漫長的任務終於完成了」

五十年前，一位慈祥的老夫人公開發表演說，世界各地的人都靜心聆聽。演說地點是巴黎，日期是1948年12月10日。當天，聯合國大會在新近落成的沙約宮舉行會議，聯合國人權委員會的女主席站起來發言。個子高高的埃莉諾·羅斯福夫人，也就是前美國總統富蘭克林·羅斯福的遺孀，用堅定的語氣告訴大會：「今天，我們會見證一件大事發生。不管在聯合國的運作歷程上，還是在人類的生活上，這件事都有重大的意義，就是聯合國大會通過《世界人權宣言》（以下簡稱《宣言》）。」

她一口氣讀出《宣言》的序言和30條條文，《宣言》的措詞明確有力。大會隨後通過這份文件。a為了表揚羅斯福夫人的卓越領導才能，聯合國大會全體起立，向她熱烈鼓掌歡呼。羅斯福夫人深得人心，享有「世界第一夫人」的美譽。大會結束後，她草草記下：「漫長的任務終於完成了。」

化解分歧

兩年前，在1947年1月，剛成立的聯合國人權委員會很快就看出，要起草一份對聯合國全體成員都合適的人權文件，似乎比登天還難。委員會的18個成員一開始就有嚴重的分歧，爭辯沒完沒了。中國的代表覺得，文件應該融合儒家學說；信奉天主教的委員想發揚托馬斯·阿奎那的哲學思想；美國旨在捍衛本國的《人權法案》；蘇聯要文件包容馬克思主義。以上舉出的，不過是其中幾個委員各持己見的事例。

委員會的成員吵鬧不休，大大考驗了羅斯福夫人的耐性。1948年，她在巴黎大學發表演講，其間提到她過去一直以為，自己的耐性早就給幾個子女磨煉到極限。不過，「主持人權委員會的會議還得表現更大的耐性！」據報導，她的話逗得聽眾開懷大笑。

即使這樣，教養子女的經驗對羅斯福夫人顯然很有用。當年一個新聞記者寫道，羅斯福夫人對待委員會各成員的態度，使他聯想起一個母親「在照管一群小伙子，他們雖然吵吵嚷嚷，有時還不守規矩，但基本上他們都是心地善良的；這些男孩偶爾也須要嚴加管束，好叫他們不敢放肆」。（《羅斯福夫人公私面面觀》）羅斯福夫人雖然要求嚴格，卻通情達理，她能夠以理服人，免得反對者跟自己作對。

兩年來，委員會不時召開會議，就文件的內容提出過無數的修訂，也參考過盈千累萬的報告書，幾乎每一字、每一句都要表決通過。經過1400輪表決，委員會終於草擬了一份人權文件，詳列世界各地的男男女女理當享有的權利。這份文件題名為《世界人權宣言》。當初看來難以完成的任務，終於大功告成了。

寄予厚望

大眾當然不會期望，《宣言》的號角一旦吹響，壓迫人民的壁壘就隨即坍塌。話雖如此，《世界人權宣言》獲得聯合國大會通過，大眾自然對它寄予厚望。當時的聯合國大會主席，澳大利亞的伊瓦特博士，預計「千千萬萬的男女孩童，不管他們住在什麼地方，不管他們跟巴黎和紐約相隔多遠，這份文件都能叫他們得益，他們可以從中尋得指引、吸取靈感」。

自伊瓦特博士說了這番話以來，50年過去了。在這段時期，許許多多的人都把《宣言》當做人權方面的指南，又用這份文件作為評價標準，去衡量人權在世界各地受尊重的程度。他們這樣做之餘，到底發現了什麼呢？聯合國的成員國有沒有符合這個標準？當今世上的人權狀況又怎麼樣？

［腳注］

［第4頁的附欄］

何謂人權？

聯合國給人權下的定義是：「我們生來就有的權利，沒有這些權利，我們所過的就是非人的生活了。」有人把人權稱為「人類的共同語言」，用詞的確恰當。正如天生的學習語言能力證明我們是人而不是獸，其他先天的需要和特性也同樣表明，我們跟地上的飛禽走獸迥然有別。例如，人類有求知慾，懂得欣賞藝術，也有靈性需要。如果連這些基本需要也得不著滿足，人就不得不過非人的生活了。一個精通人權法的律師指出，為了保障人類在這幾方面免受剝奪，「我們採用『人權』這個用語，而不用『人類需要』這個片語，因為在法律上，『需要』一詞不及『權利』一詞來得那麼強烈。我們特地選用『權利』一詞，把滿足人類的需要，跟人人在道德上和法律上應得的權利提升到同一的層次」。

［第5頁的附欄或圖片］

《世界人權宣言》

作家兼諾貝爾獎金得主索爾仁尼琴聲稱，《世界人權宣言》是聯合國所起草的「最優秀的文件」。許多人都有同感，我們只要瀏覽一下文件的內容，就不難看出箇中原因。

《宣言》的第一條開宗明義地說：「人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。他們賦有理性和良心，並應以兄弟關係的精神相對待。」

根據這個基本信念，《宣言》的起草人保證，人人享有兩類權利。第一類權利的概要見於《宣言》的第三條：「人人有權享有生命、自由和人身安全。」人類的公民權利和政治權利就是以這一條文為依據的。第四條到第二十一條把這些權利一一列舉出來。第二類權利以第二十二條為本，該條文提到每個人有權享受「他的個人尊嚴和人格的自由發展所必需的」各種權利的實現。第二十三條到第二十七條都是建立在第二十二條的基礎上，這些條文綜述人類在經濟、社會和文化方面所享有的權利。《世界人權宣言》是首份國際文件，承認人類的基本權利應該包括上述的第二類權利，也是第一份全面採用「人權」這個用語的國際文件。

巴西社會學家露斯·羅沙坦白說明《世界人權宣言》的含意：「你是什麼人種不要緊，是男是女沒關係。不管你講什麼語言、信奉什麼宗教、持什麼政見、來自什麼國家、有怎樣的背景，通通不要緊。闊人窮人沒關係。不管你來自世上什麼角落，你的國家是王國還是共和國，全都不要緊。人人都有資格享受《宣言》所載的一切權利和自由。」

自從獲得通過以來，《世界人權宣言》至今譯成了二百多種語言，許多國家都把《宣言》納入憲法條文內。今天，有些領袖卻認為有必要修改《宣言》的內容。不過，聯合國祕書長科菲·安南卻不贊成。一個官員引述他的話說：「正如聖經或《古蘭經》的內容不必修改，《宣言》的條文也沒有必要調整。需要調整的，不是《世界人權宣言》的原文，而是人類的行為。」

聯合國祕書長科菲·安南

［鳴謝］

UN/DPI photo by Evan Schneider (Feb 97)

［第3頁的圖片］

羅斯福夫人雙手拿著《世界人權宣言》

［鳴謝］

Mrs. Roosevelt and symbol on pages 3, 5, and 7: UN photo